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        向中心聚焦 向深處攻堅——2023年廣西全面深化改革綜述
        廣西日報  2024-04-29

          西部陸海新通道骨干工程——平陸運河,不斷刷新“進(jìn)度條”,正從一幅“規劃圖”變成“實(shí)景圖”;

          《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規劃》獲國務(wù)院批復實(shí)施,桂林市打造世界級旅游城市駛入快車(chē)道;

          中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區成功試運營(yíng),成為全國第一個(gè)跨境旅游合作區;

          “免審即得”政務(wù)服務(wù)、集裝箱跨境物流“全生命周期”管理、河長(cháng)制湖長(cháng)制、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設等一批改革經(jīng)驗在全國推廣;

          ……

          一個(gè)個(gè)激動(dòng)人心的宏大場(chǎng)景,一項項成效顯著(zhù)的改革實(shí)踐,體現了自治區黨委堅定不移推進(jìn)全面深化改革的決心與行動(dòng),體現了全區上下合力推動(dòng)各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔當與作為。

          2023年以來(lái),自治區黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù),錨定推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大政治和新時(shí)代壯美廣西建設目標任務(wù)體系,以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),解放思想、創(chuàng )新求變,向海圖強、開(kāi)放發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,破解了一系列發(fā)展難題、形成了一系列制度成果,為廣西高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

          強化領(lǐng)導抓落實(shí),改革開(kāi)放破浪前行

          把準方向方能行穩致遠。

          自治區黨委堅決貫徹中央改革部署要求,加強領(lǐng)導、高效統籌,以更大決心更大力度推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

          高位推動(dòng)強統籌?!皬娀月鋵?shí),重實(shí)效、強實(shí)干、抓落實(shí),持續推動(dòng)改革精準發(fā)力、精準落地,以改革落實(shí)破解發(fā)展難題,以更大改革實(shí)效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!弊灾螀^黨委書(shū)記劉寧深刻指明廣西推進(jìn)改革的方向路徑和使命責任,2023年先后主持召開(kāi)3次深改委會(huì )議,審議通過(guò)12項重大改革方案和重要改革文件,統籌推進(jìn)48項重點(diǎn)改革任務(wù)和58項面上改革任務(wù),帶領(lǐng)自治區黨委深改委委員及專(zhuān)項小組領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)32項重大改革任務(wù),以上率下推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。

          持續攻堅破難題。繼2022年開(kāi)展“改革攻堅落實(shí)年”之后,2023年接續開(kāi)展“改革攻堅提升年”,組織各地各部門(mén)圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放等10大領(lǐng)域聚力攻堅,有效攻克了一系列發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn),為發(fā)展注入了強大動(dòng)能。

          加強宣傳聚合力。評選2023年度改革攻堅?xún)?yōu)秀成果及十佳成果,組織召開(kāi)“廣西全面深化改革10年成效”等一系列改革主題新聞發(fā)布會(huì ),制作、播出20期“桂在改革”微視頻和10期廣西改革新聞專(zhuān)題片,全方位宣傳廣西改革,營(yíng)造濃厚改革氛圍,匯聚全面深化改革的磅礴力量。

          塑造發(fā)展新動(dòng)能,構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

          2023年12月,北海市一家鋼材公司獲得廣西首筆“生態(tài)貸”1.7億元,為公司環(huán)保項目建設順利實(shí)施提供資金支持,助力企業(yè)綠色轉型升級。據了解,該筆“生態(tài)貸”從發(fā)起貸款需求、準備資料到貸款落地,用時(shí)不到7天。

          廣西各地各部門(mén)緊扣制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸,持續推動(dòng)科技創(chuàng )新、國資國企、要素配置等重點(diǎn)改革攻堅,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷塑造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能。這些凸顯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的改革舉措,讓廣大企業(yè)和人民群眾真正受惠得益。

          健全構建現代化產(chǎn)業(yè)體系體制機制。出臺《加快壯大實(shí)體經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,著(zhù)力解決制約實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸難題。實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng),新增新材料、新能源汽車(chē)、新能源電池等500億級以上的新產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)、成品糖、裝載機等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前十。

          持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。出臺《廣西國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》等政策措施,提升國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能,國資委系統企業(yè)利潤增速居全國前列。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展體制機制不斷健全,市場(chǎng)主體總數超430萬(wàn),企業(yè)活躍度保持在72%以上。

          深化要素市場(chǎng)化配置改革,2023年全區獲國務(wù)院批準建設用地19.79萬(wàn)畝,在全國排名第一;投放“桂惠貸”2815.98億元、惠及經(jīng)營(yíng)主體13.43萬(wàn)戶(hù),直接降低市場(chǎng)主體融資成本53.53億元。

          一體推進(jìn)教育科技人才綜合改革。推進(jìn)科教創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合,加快建設面向東盟的產(chǎn)教集聚示范區。全面實(shí)施廣西科技“尖鋒”行動(dòng),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,強化實(shí)體經(jīng)濟科技支撐,科技強桂三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官,科技創(chuàng )新實(shí)現新突破。全區高新技術(shù)企業(yè)保有量突破4000家,科技進(jìn)步貢獻率57.34%,綜合科技創(chuàng )新水平指數全國排名第22位,創(chuàng )歷史新高。

          持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦“三升兩去三消減”目標,常態(tài)化開(kāi)展壯大實(shí)體經(jīng)濟調研服務(wù),有效解決9000多個(gè)制約實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題,以突出問(wèn)題的“減法”換取企業(yè)成長(cháng)的“加法”。出臺廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施16條,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“補短提弱”、“品牌領(lǐng)跑”行動(dòng),廣西成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的五個(gè)省份之一。

          不斷深化農業(yè)農村改革。擴大第二輪土地承包到期后再延包三十年試點(diǎn)范圍,深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn),試點(diǎn)工作取得明顯成效。獲批全國農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設整?。▍^)試點(diǎn),順利完成年度清產(chǎn)核資工作。扎實(shí)開(kāi)展農村移風(fēng)易俗專(zhuān)項治理工作,全區行政村積分制、清單制、數字化覆蓋率超全國平均水平。

          內外聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,走活開(kāi)放發(fā)展新棋局

          習近平總書(shū)記指出:“做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)棋,‘棋眼’就在擴大開(kāi)放上?!?/p>

          廣西堅定不移擴大開(kāi)放,聚焦“一內一外”加快打通開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”,緊盯各環(huán)節堵點(diǎn)難點(diǎn)打通“奇經(jīng)八脈”,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,著(zhù)力打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地。

          2023年9月,自治區黨委十二屆六次全會(huì )審議通過(guò)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)高水平開(kāi)放打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的決定》,提出建設目標任務(wù)。

          穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。自貿試驗區提檔升級,設立5個(gè)協(xié)同發(fā)展區。積極對接高標準國際經(jīng)貿規則,深化與RCEP其他成員國之間的合作,全區外貿進(jìn)出口總額6936.5億元,同比增長(cháng)7.3%。

          高水平共建西部陸海新通道,實(shí)施西部陸海新通道北部灣國際門(mén)戶(hù)港基礎設施提升三年行動(dòng)計劃(2023—2025年),北部灣港貨物吞吐量增速居全國沿海億噸港口第二,海鐵聯(lián)運班列實(shí)現西部地區全覆蓋。貴南高鐵、防東鐵路開(kāi)通運營(yíng),所有設區市實(shí)現通高鐵動(dòng)車(chē)。

          全面對接粵港澳大灣區發(fā)展,加快通粵交通重大項目建設,構建連接粵港澳大灣區快速通道網(wǎng)絡(luò ),深化拓展東西部協(xié)作領(lǐng)域和內容,攜手構建“粵港澳大灣區—北部灣經(jīng)濟區—東盟”跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈。2023年粵港澳大灣區企業(yè)在桂投資項目到位資金3730億元,占同期廣西全區總量的36.9%。

          健全完善平陸運河建設機制。出臺實(shí)施《堅定不移貫徹新發(fā)展理念建設平陸運河的實(shí)施意見(jiàn)》,著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程,截至2023年底,平陸運河累計完成投資超230億元。出臺實(shí)施運河經(jīng)濟帶總體規劃,打造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景。

          深化面向東盟的開(kāi)放合作。推動(dòng)中國—東盟博覽會(huì )和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )“鑲鉆成冠”、升級發(fā)展,第20屆參展企業(yè)、簽約總額和制造業(yè)投資占比均創(chuàng )歷史新高。中越首個(gè)跨境智慧口岸開(kāi)工建設,著(zhù)力打造自動(dòng)化智能化高效便捷的智慧口岸。加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù),截至2023年末,廣西跨境人民幣結算總量達2.18萬(wàn)億元,在12個(gè)西部省份中排名第一。

          深化產(chǎn)業(yè)園區體制改革。成立自治區產(chǎn)業(yè)園區改革發(fā)展辦公室,獲批建設沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區,中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區起步成勢。探索形成以財政資金引導、國企資金撬動(dòng)、社會(huì )資本參與為主要路徑的園區建設新模式,2023年帶動(dòng)央企、民企及各類(lèi)社會(huì )資本近500億元參與園區建設。

          構建治理新格局,共建共享“五個(gè)家園”

          “確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓?!绷菔辛强h古砦仫佬族鄉民族宗教事務(wù)服務(wù)中心,是廣西首個(gè)鄉級民族宗教事務(wù)服務(wù)中心,屬全區首創(chuàng )。自治區民宗委副主任韋尚雄表示,該中心是廣西推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識的創(chuàng )新實(shí)踐,對促進(jìn)鄉鎮基層民族宗教工作規范化、制度化管理起到積極作用。

          如今,八桂大地上,鑄牢中華民族共同體意識示范區建設扎實(shí)推進(jìn),民族團結進(jìn)步之花愈開(kāi)愈艷。

          鑄牢中華民族共同體意識示范區建設,是推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的廣西實(shí)踐,是新時(shí)代壯美廣西建設的戰略任務(wù),是鞏固發(fā)展各族人民團結奮斗良好局面的重大使命。

          廣西堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線(xiàn),合力構建社會(huì )治理新格局,共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩定平安家園。2023年,全區22個(gè)地區和單位獲評第十批全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位。

          廣西堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面深化民主法制領(lǐng)域改革,發(fā)展全過(guò)程人民民主,一體建設法治廣西、法治政府、法治社會(huì ),推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

          深化司法執法體制改革,持續推進(jìn)政法領(lǐng)域改革,推動(dòng)更高水平平安廣西、法治廣西建設。2023年群眾安全感達98.26%,保持歷史高位。

          深入推進(jìn)基層治理“五治融合”,健全“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式,加強矛盾糾紛源頭預防化解。南寧、防城港、欽州、百色、崇左市被中央政法委確定為“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市”,北海市海城區潿洲鎮等三地基層社會(huì )治理經(jīng)驗入選全國“楓橋式工作法”。

          生活幸福和共同富裕是廣西人民對美好生活最直觀(guān)最可感的期盼。廣西扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域改革,2023年全區累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)39.90萬(wàn)人;普惠性幼兒園覆蓋率達91.7%,“雙減”工作在全國率先實(shí)現課后服務(wù)信息化管理全覆蓋;全區43項醫保服務(wù)事項均可實(shí)現“全程網(wǎng)辦”、“跨省通辦”,藥品和醫用耗材集中采購共減輕民眾就醫負擔超130億元。

          良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。廣西堅持“生態(tài)優(yōu)勢金不換”,完善綠色發(fā)展制度機制,生態(tài)質(zhì)量指數連續兩年全國第二,全區城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率97.9%,全國排名第五,國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.2%以上,近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達94.5%。

          深化黨的建設制度改革。推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育走深走實(shí),推進(jìn)基層黨建“五基三化”系列行動(dòng),不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。持續深化紀檢監察體制改革,推動(dòng)政治監督具體化精準化常態(tài)化,健全“三不腐”一體推進(jìn)工作機制,全方位推進(jìn)清廉廣西建設。

          一項項改革措施,一條條惠民政策,在八桂大地上描繪出大潮涌動(dòng)、千帆競發(fā)的壯美畫(huà)卷,書(shū)寫(xiě)出一份亮麗的改革答卷。

          改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。

          新征程上,廣西堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,學(xué)方略、謀創(chuàng )新、抓落實(shí),解放思想、創(chuàng )新求變,向海圖強、開(kāi)放發(fā)展,緊緊圍繞“一區兩地”建設,進(jìn)一步全面深化改革,著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力,披荊斬棘,一路向前。(覃文武 石慧君 莫麗君

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