原標題：

　　“改”出幸福宜居新生活

　　——廣西城鎮老舊小區改造觀(guān)察

　　南寧市青秀區偉業(yè)小區重新鋪設了瀝青路面，畫(huà)好了停車(chē)位，重新粉刷了圍墻，改造后小區環(huán)境變了模樣，居民生活更舒心。 記者 羅 婧/攝

　　城鎮老舊小區改造一頭連著(zhù)民生，一頭牽著(zhù)發(fā)展，對滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要具有重要意義，是城市更新的重要工程。

　　近年來(lái)，自治區黨委、政府高度重視城鎮老舊小區改造，把城鎮老舊小區改造連續6年寫(xiě)入自治區政府工作報告、連續5年作為自治區政府為民辦實(shí)事項目推進(jìn)。3月21日，自治區住房和城鄉建設廳下發(fā)通知，明確2024年全區將改造城鎮老舊小區1366個(gè)，涉及居民13.9萬(wàn)戶(hù)。

　　老舊小區改造，如何改？改哪里？難點(diǎn)如何突破？怎樣才能把這一惠民實(shí)事辦好、讓群眾滿(mǎn)意？帶著(zhù)問(wèn)題和思考，記者進(jìn)行了走訪(fǎng)。

　　小區如何改？重面子更重“里子”

　　“樓頂的防水做好了，終于不再外邊下大雨，家里下小雨了！”南寧市青秀區偉業(yè)小區居民黎女士很滿(mǎn)意小區的改造成果。

　　偉業(yè)小區建于20世紀90年代末，有600多戶(hù)居民，交房時(shí)基礎設施就不完善，隨著(zhù)樓齡漸長(cháng)，成了典型的老舊小區。樓頂漏水、變壓器容量不夠、水電不是一戶(hù)一表、路面和墻體破損等問(wèn)題在小區內愈加凸顯。

　　“舊變壓器容量太小了，一直滿(mǎn)負荷運轉，幾年前還著(zhù)過(guò)火，安全問(wèn)題令人擔憂(yōu)?！眰I(yè)小區物業(yè)湯經(jīng)理想起這事就心有余悸。

　　2022年，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后，偉業(yè)小區正式啟動(dòng)老舊小區改造工程。

　　如今，兩年過(guò)去了，小區面貌煥然一新，一系列改造項目成了居民的“幸福清單”。

　　“現在小區內鋪設了瀝青路面，停車(chē)位也畫(huà)好了，圍墻重新粉刷，變壓器升級、智能水表和一戶(hù)一電表安裝等硬件設施工程也接近尾聲，啟用指日可待?！睖?jīng)理說(shuō)，“小區環(huán)境變了模樣，居民的生活也更舒心?！?/p>

　　柳州市桂中社區金桂苑四區，“乘梯而上”的變化讓居民感受到生活的便捷。

　　“以前上樓要連爬帶喘、腰酸腿痛，上去下來(lái)一趟都犯愁，現在乘坐電梯十幾秒就到了，隨時(shí)可以到樓下享受輕松愜意的時(shí)光?！彼卧友b電梯后，居民韋阿姨頗為興奮。

　　作為老舊小區適老化改造的重要內容，加裝電梯工程正在全區加快推進(jìn)，越來(lái)越多老舊小區的居民實(shí)現了回家“一鍵直達”的愿望。

　　“改造老舊小區并不是簡(jiǎn)單的面子工程，而是要補齊城市建設的短板，實(shí)實(shí)在在地從百姓的需求出發(fā)，提升居民的幸福感?！弊灾螀^住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，2023年以來(lái)，廣西結合樓道革命、環(huán)境革命和管理革命“三個(gè)革命”要求，從更新改造老化和有隱患的管線(xiàn)管道、因地制宜完善老舊小區基礎設施、建立健全老舊小區長(cháng)效管理機制等方面有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造。

　　截至今年5月初，全區城鎮老舊小區改造累計開(kāi)工6790個(gè)小區、70.92萬(wàn)戶(hù)，已完工5602個(gè)小區、55.58萬(wàn)戶(hù)。全區共改造供水管網(wǎng)78.4萬(wàn)米、排水管網(wǎng)125.25萬(wàn)米、供電管網(wǎng)171.50萬(wàn)米；新增車(chē)位4.87萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施1.84萬(wàn)個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地、公共綠地等公共休憩場(chǎng)地4590片。

　　難題如何破？有力度也要有溫度

　　老舊小區改造是民生大事，也是眾口難調的難事。

　　改不改、改什么、錢(qián)從哪里來(lái)？在推進(jìn)的過(guò)程中，居民訴求多樣、意見(jiàn)不一，往往讓改造陷入僵局。如何突破難點(diǎn)？在老舊小區改造中，南寧創(chuàng )新提出“先自治后改造”的工作模式。

　　走進(jìn)有著(zhù)60多年歷史的南寧市南南鋁小區，重新改造后的小區實(shí)現了“逆生長(cháng)”。除了美化社區內的景觀(guān)、增加樓體耐用度以外，小區在每棟樓都增添了樓梯防滑條和扶手等設施，增設提供全日照料服務(wù)的中小型養老機構，讓居民生活舒心又暖心。

　　“小區改造能順利推進(jìn)，‘老友議事會(huì )’發(fā)揮了重要作用?！毙^居民王女士告訴記者。

　　據介紹，在改造前，小區設立了業(yè)委會(huì )過(guò)渡性居民自治組織“老友議事會(huì )”，服務(wù)于老舊小區改造全過(guò)程，并引導居民參與議事協(xié)商和小區的自治自管，解決小區居民發(fā)動(dòng)難、改造意見(jiàn)統一難、維修資金歸集難、改造施工監管難、后續管理難等問(wèn)題。

　　“適老化改造正是廣泛征集居民意愿、針對大家普遍反映集中的問(wèn)題而進(jìn)行的，對癥下藥、問(wèn)計于民，這樣有溫度的改造自然能改到大家的心坎里?！蓖跖空f(shuō)。

　　南南鋁小區只是縮影。如今，像這樣的老舊小區和街巷“老友議事會(huì )”在南寧市已超過(guò)1000個(gè)。政府主導、群眾參與，建立共商、共建、共享機制，這樣的模式推動(dòng)了全區老舊小區改造項目加快落地——

　　柳州市在改造過(guò)程中以“黨建引領(lǐng)，共同締造”理念為指導，引入專(zhuān)業(yè)公益組織，對老舊小區改造進(jìn)行前期調研，將居民最迫切想要改造的項目列入改造方案中。

　　北海市搭建“社區黨委+紅鄰黨支部+樓棟長(cháng)+居民代表+網(wǎng)格長(cháng)”組織架構，為順利推進(jìn)改造工作和加強后序管理提供了有力保障。

　　梧州市通過(guò)引導居民合理出資、政府財政支持、社會(huì )力量參與等多渠道籌措，解決舊改資金的來(lái)源問(wèn)題。2023年，梧州市共爭取上級補助資金22154.65萬(wàn)元，同時(shí)鼓勵讓渡小區公共收益、居民出資加裝電梯、運營(yíng)單位出資智能化改造等，建立健全政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制。

　　改后如何管？“煥新”更要“常新”

　　路面鋪上瀝青，增設文化活動(dòng)設施，住宅實(shí)現智能電表和一戶(hù)一表……這是記者在廣西展覽館宿舍看到的改造效果。

　　“現在小區路面平整通暢，安裝了智能單元門(mén)，最關(guān)鍵是住戶(hù)還享受到了物業(yè)服務(wù)，住得越來(lái)越舒心?！弊?hù)李景條豎起大拇指。

　　為解決老舊小區改造后續管理問(wèn)題，南寧市正探索“委托制物業(yè)+城市片區物業(yè)運營(yíng)”模式，同一家物業(yè)企業(yè)可提供菜單式物業(yè)服務(wù)給不同的委托人選擇，并與不同的委托人簽訂多份委托協(xié)議，按委托協(xié)議的服務(wù)內容承擔相應責任，能有效解決企業(yè)進(jìn)駐難和責權利不平衡的問(wèn)題，逐步引導物業(yè)企業(yè)和無(wú)物業(yè)居民的直接交易，讓所有居民都能享受物業(yè)服務(wù)。

　　借助科技力量實(shí)現片區制統一調度管理，降低城市精細化管理的交易成本，讓物業(yè)企業(yè)“進(jìn)得去、留得住”，減輕政府的財政壓力和社區的工作負擔。

　　截至目前，南寧市共有90個(gè)小區設備接入城市片區物業(yè)運營(yíng)服務(wù)中心“安消一體化”系統平臺，推動(dòng)119個(gè)小區監控設備接入該中心“視頻匯聚平臺”，16個(gè)小區采用“委托制物業(yè)”模式引進(jìn)物業(yè)服務(wù)，近20個(gè)改造后的老舊小區納入片區式物業(yè)管理。

　　引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，發(fā)動(dòng)群眾共管共治，推動(dòng)建立長(cháng)效機制，才能讓老舊小區“煥新”還能“常新”。不久前，自治區住房和城鄉建設廳印發(fā)《廣西物業(yè)管理委員會(huì )組建運行辦法》，對我區物業(yè)管理委員會(huì )的組建程序等予以明確，物業(yè)管理委員會(huì )組建后，將發(fā)揮“孵化器”作用，在推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì )、組織業(yè)主共同決定方面發(fā)揮重要力量。（記者 羅 婧 駱萬(wàn)麗 通訊員 黃詩(shī)誼）