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　　低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類(lèi)低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議強調，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無(wú)人駕駛等結合的物流新模式。2023年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把低空經(jīng)濟列為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟廣泛體現于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之中，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。廣西具備良好的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，應搶抓低空經(jīng)濟新賽道和發(fā)展窗口期，加快構建完善低空路網(wǎng)，服務(wù)低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力低空經(jīng)濟加速“起飛”。

　　發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)重在暢通路網(wǎng)

　　“要想富，先修路?！卑l(fā)展低空經(jīng)濟，首先要把路網(wǎng)修到低空。低空空域是低空經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)必須盤(pán)活低空空域資源、科學(xué)規劃低空航線(xiàn)、健全低空飛行服務(wù)，逐步實(shí)現“飛得起來(lái)、飛得安全、飛得高效”。

　　盤(pán)活低空資源是發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的首要前提?？沼蚬苤剖侵萍s低空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主要原因。充分激發(fā)低空產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，必須逐步優(yōu)化空域資源管理方式，有效盤(pán)活低空空域資源。這不僅需要制定科學(xué)合理的政策法規來(lái)指導空域管理改革，還需通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新來(lái)保障低空空域共享使用的安全性?！吨腥A人民共和國空域管理條例（征求意見(jiàn)稿）》的出臺，預示著(zhù)我國低空空域資源將進(jìn)一步釋放。

　　劃設低空航線(xiàn)是發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。低空空域逐步放開(kāi)并不意味著(zhù)“隨意飛”“滿(mǎn)天飛”。隨著(zhù)使用需求日益增長(cháng)，如何劃設好低空航路航線(xiàn)和高效利用空域資源成為發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的重要課題。這就要求地方政府加強與軍民航各級空域管理機構的溝通協(xié)調，合理劃設低空航線(xiàn)，科學(xué)布局低空通信、導航、監視、氣象設施，構建多層次低空航路網(wǎng)，實(shí)現低空空域資源利用的最大化。

　　低空飛行服務(wù)是發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的重要保障。低空飛行服務(wù)是保障低空資源有序利用和實(shí)現低空產(chǎn)業(yè)體系持續健康發(fā)展的重要基礎。當前全國正在推進(jìn)國家、區域和飛行服務(wù)站的三級飛行服務(wù)體系建設。這要求地方政府加快夯實(shí)低空飛行服務(wù)保障基礎，加強無(wú)人機綜合監管服務(wù)能力建設，讓低空飛行要素高效貫通，實(shí)現任務(wù)執行、資源配置、綜合監管“一站式”低空飛行服務(wù)。

　　建設低空路網(wǎng)必須堅持系統觀(guān)念

　　系統觀(guān)念是組織與管理重大工程不可或缺的思想和工作方法。建設低空路網(wǎng)是一項復雜的系統工程，必須堅持系統觀(guān)念，加快形成低空產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　堅持前瞻性思維。低空產(chǎn)業(yè)是具有顯著(zhù)戰略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。建設低空路網(wǎng)，不僅要應對當前的需求和挑戰，更要預見(jiàn)未來(lái)的發(fā)展趨勢和可能出現的新技術(shù)、新應用。因此，在制定政策、規劃空域時(shí)，應具備前瞻性思維，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化以及社會(huì )需求的長(cháng)遠發(fā)展，確保路網(wǎng)建設的持續性和適應性。

　　堅持全局性謀劃。低空產(chǎn)業(yè)作為涉及部門(mén)多、輻射領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的綜合經(jīng)濟形態(tài)，關(guān)聯(lián)地方政府及軍民航等部門(mén)，融合工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。建設低空路網(wǎng)，應站在全局角度進(jìn)行系統謀劃，加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的協(xié)調與合作，確保低空產(chǎn)業(yè)與其他社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的有機結合，帶動(dòng)諸多領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　堅持戰略性布局。低空產(chǎn)業(yè)是科技含量高、創(chuàng )新要素集中的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，其催生出的新數字業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)鏈條、新應用場(chǎng)景對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設低空路網(wǎng)，應明確重點(diǎn)區域、關(guān)鍵技術(shù)和主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科學(xué)規劃，優(yōu)化資源配置，強化無(wú)人機、自動(dòng)駕駛和導航、安全與管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，構建起低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐。

　　堅持整體性推進(jìn)。低空產(chǎn)業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，應在基礎設施建設、技術(shù)研發(fā)、政策引導、企業(yè)引育、資本投入和服務(wù)平臺建設等多方面、多要素給予系統支持。建設低空路網(wǎng)，必須采取整體推進(jìn)策略，建立和完善體制機制保障，形成工作合力，確保低空經(jīng)濟發(fā)展各項工作有序進(jìn)行，為低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　加快路網(wǎng)建設服務(wù)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮空域、土地、成本、場(chǎng)景等方面比較優(yōu)勢，出臺《廣西低空飛行服務(wù)保障體系建設規劃》，獲批全國首批民用無(wú)人駕駛航空器試驗區，推動(dòng)廣西低空飛行服務(wù)站試運行，走出一條低空產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之路。未來(lái)，廣西應加強統籌謀劃與資源整合，從空域管理、設施平臺、應用示范、集群鏈條、合作機制五個(gè)方面系統推進(jìn)低空路網(wǎng)建設，為低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　共商空域管理，完善低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化低空空域管理改革，爭取中央空管委、空軍、民航等支持。研究編制低空空域劃設方案，科學(xué)劃分低空空域，構建“串聯(lián)全域、聯(lián)通周邊”的低空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，保障低空飛行安全，提高低空空域運行效率。綜合考慮空防安全、民航運行安全、社會(huì )公共安全，通過(guò)“社會(huì )管理+行業(yè)管理”的模式，創(chuàng )新低空飛行計劃申報程序，真正實(shí)現“軍隊、民航、地方”等多主體聯(lián)合監管。

　　共建設施平臺，夯實(shí)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。研究編制低空起降場(chǎng)地建設指導意見(jiàn)，建設一批無(wú)人機起降場(chǎng)，逐步形成層次合理、功能完善、一場(chǎng)多用的地面設施網(wǎng)絡(luò )。布局低空通信、導航、監視、氣象以及無(wú)人機反制設施，提升低空服務(wù)保障能力，實(shí)現低空航空器“看得見(jiàn)、呼得到、管得住”。推動(dòng)無(wú)人機綜合監管服務(wù)平臺建設，實(shí)現無(wú)人機從計劃申請到任務(wù)執行的全流程監管和智能化服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)多元化、飛行多樣化的發(fā)展需求。

　　共促應用示范，引領(lǐng)低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足廣西作為農業(yè)大省區的實(shí)際，積極推動(dòng)無(wú)人機在農業(yè)植保、航空護林等領(lǐng)域應用，助力現代特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用豐富文旅資源，開(kāi)發(fā)“低空+旅游”“低空+體育”“低空+文化”等創(chuàng )新融合模式，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理、自然資源等部門(mén)依托無(wú)人機開(kāi)展執法、巡檢、指揮、救援、監測等，創(chuàng )新治理方式、增強治理效能。通過(guò)打造低空多場(chǎng)景應用示范體系，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域、多方位、全鏈條融合發(fā)展。

　　共育集群鏈條，助推低空產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。發(fā)揮廣西發(fā)動(dòng)機制造企業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)制造供無(wú)人機使用的柴油發(fā)動(dòng)機，為無(wú)人機提供低成本、長(cháng)航程的動(dòng)力系統。借助動(dòng)力電池等制造項目入駐廣西的契機，推動(dòng)向低空飛行器電池、無(wú)人機自動(dòng)機場(chǎng)等低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。支持廣西汽車(chē)制造企業(yè)積極探索eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、飛行汽車(chē)整機制造。從單個(gè)項目到產(chǎn)業(yè)鏈條再到產(chǎn)業(yè)集群，以鏈主企業(yè)和龍頭項目聚產(chǎn)業(yè)、延鏈條，逐步構建低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　共享合作機制，保障低空產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。依托中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟民航合作交流中心等平臺，開(kāi)展低空產(chǎn)業(yè)合作交流。構建合作共贏(yíng)的低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵區市共建低空產(chǎn)業(yè)，助推企業(yè)合作、搭建產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺。以創(chuàng )建低空智能融合交通基礎設施建設科技創(chuàng )新聯(lián)合體為契機，助力企業(yè)、高校、科研院所深度合作。通過(guò)不斷深化產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（許澎）