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　　鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎。今年，省委、省政府出臺《關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，明確鼓勵各地推廣“愛(ài)心超市”“振風(fēng)超市”等積分制模式。各地在基層治理中創(chuàng )新運用積分制方式，激發(fā)群眾參與積極性，推動(dòng)形成共建共治共享的治理格局。

　　運用積分制

　　營(yíng)造文明新風(fēng)尚

　　仲夏時(shí)節，走進(jìn)舒城縣棠樹(shù)鄉邱崗村，一幢幢漂亮的小樓坐落在綠野之中，村容村貌整潔清爽。一到傍晚，村民沿著(zhù)干凈平整的村道閑庭信步，美好生活真實(shí)可感、就在眼前。

　　“以前這里臟亂差，路上、田里、河里到處都是垃圾?，F在村里干凈清爽多了，大家忙完一天，到馬路上散散步，別提多舒心了?！闭诖謇锷⒉降拇迕駥τ浾哒f(shuō)。

　　村民散步小憩，鄉村新風(fēng)拂面。2023年6月，邱崗村開(kāi)始打造“道德銀行”，運用積分制手段，推進(jìn)鄉村文明建設?！安坏桨肽?，全村在家的327戶(hù)村民，全部在‘道德銀行’開(kāi)了戶(hù)?！鼻駦彺妩h支部書(shū)記陳壽龍介紹。

　　參加村里組織的志愿活動(dòng)加10分，為村子發(fā)展建言獻策并采納加3分，家庭成員參軍加100分……圍繞社會(huì )治安、公益美德、鄉村建設等工作，邱崗村“道德銀行”逐漸形成5大類(lèi)32項加分細則以及15項扣分細則。積分可以?xún)稉Q牙膏、大米等生活日用品，物品雖小，卻潛移默化間在村子里營(yíng)造出良好氛圍。

　　“每次參與環(huán)境整治、日常巡邏等都能獲得相應積分，日積月累我們養成了‘村里有事、我就參與’的習慣?！贝箾_組村民楊正傳說(shuō)，前些日子，他還用積分兌換了一袋大米，“物品雖小，卻是用自己的辛苦兌換所得，意義不一般?！?/p>

　　小積分，推動(dòng)鄉村“大治理”。如今，棠樹(shù)鄉已經(jīng)全面推廣“道德銀行”積分制模式，每個(gè)村都因地制宜制定了不同的積分和物品兌換規則，為培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)注入新動(dòng)能。

　　2020年7月，中央農村工作領(lǐng)導小組、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，號召各地結合實(shí)際，推廣運用積分制。

　　安徽省各地結合實(shí)際，推廣運用積分制?；幢笔卸偶瘏^以“勞動(dòng)美”公益超市（鄉村振興超市）為平臺，將志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親、善行義舉、紅白事簡(jiǎn)辦等內容納入積分兌換管理，讓小積分在移風(fēng)易俗中發(fā)揮“大作用”、引領(lǐng)“新風(fēng)尚”；馬鞍山市試點(diǎn)推廣鄉村“道德積分”建設，讓“小積分”推動(dòng)“大文明”融入“大治理”……截至2023年底，全省有7630個(gè)村（農村社區），在鄉村治理中推廣運用積分制。

　　“物質(zhì)＋榮譽(yù)”

　　激發(fā)參與主動(dòng)性

　　“以行積分，以分換禮”。在蚌埠市淮上區沫河口鎮龍廟村，推廣鄉村治理“積分制”以來(lái)，村里形成了“積分可貴、積分光榮”的良好氛圍。

　　在該村村部宣傳欄中，每個(gè)季度都會(huì )公示一張“鄉村治理積分榜”，村民路過(guò)常會(huì )看一看。老黨員朱志學(xué)以7054分位列2024年一季度積分榜榜首。

　　積分高是由于朱志學(xué)熱心參與村務(wù)活動(dòng)。他經(jīng)常晚上駕駛治安巡防車(chē)，一邊用喇叭播放提醒，一邊對全村開(kāi)展巡視?！懊刻焱砩?時(shí)開(kāi)始，無(wú)論刮風(fēng)下雨，還是嚴寒酷暑，我們都會(huì )在村里轉一圈，半個(gè)小時(shí)左右就能掙10個(gè)積分?！?/p>

　　為鼓勵村民參與鄉村治理，龍廟村“兩委”召開(kāi)村民代表、黨員大會(huì )研究制定《積分制獎懲辦法》和《積分制評分標準》，同時(shí)從勤勞致富、環(huán)境整治、熱心公益、孝老愛(ài)親、平安創(chuàng )建、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面設立村民行為正面、負面清單，單項加分值從5分至200分不等。

　　“一個(gè)積分相當于一元錢(qián)，村民可以憑積分在鎮、村多個(gè)指定超市進(jìn)行消費，而通過(guò)這種正向激勵，原本很多需要村干部完成的事情，現在完全由村民自己完成，真正起到了‘四兩撥千斤’的作用?！饼垙R村黨總支書(shū)記朱夢(mèng)龍介紹，村里將“一組一會(huì )”與積分制有機結合，成立自然莊黨小組和村民理事會(huì )，除了負責積分制的規范管理，還利用理事會(huì )成員親緣、人緣和地緣的優(yōu)勢廣泛宣傳動(dòng)員。

　　“物資＋榮譽(yù)”，激發(fā)群眾參與主動(dòng)性。龍廟村還通過(guò)公開(kāi)張貼“積分制紅黃榜”的形式，對村里做善事、獲得縣區級以上表彰的家庭進(jìn)行正面宣傳，對違法亂紀、擾亂社會(huì )治安、不配合村里工作的家庭公開(kāi)曝光，起到獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的作用，推動(dòng)廣大村民逐步養成文明有禮、勤儉節約、助人為樂(lè )等好習慣。

　　沫河口鎮平安辦主任范禮松說(shuō)，如今在沫河口鎮，積分制讓村里的大小事務(wù)有“鏡子”可照，有“標桿”可比，村莊面貌煥然一新，鄉風(fēng)文明持續改善。截至2023年底，沫河口鎮全鎮共有1.3萬(wàn)余戶(hù)群眾參與積分，參與率達74％，累計積分135萬(wàn)余分，累計兌換積分76萬(wàn)余分。

　　多元化保障

　　治理見(jiàn)效更長(cháng)效

　　推廣運用積分制，目的是探索鄉村治理新路子，切實(shí)解決群眾參與村莊發(fā)展不積極、鄉風(fēng)文明滯后、基層治理薄弱等問(wèn)題?？此坪?jiǎn)單的積分制，所涉工作卻環(huán)環(huán)相扣：分值標準是什么、獎品怎么兌換、資金從哪來(lái)、效果怎么樣？這些都需要各地在推廣應用時(shí)統籌考慮。

　　記者在一些地方采訪(fǎng)中發(fā)現，各地的一些好經(jīng)驗好做法值得借鑒。比如有的鄉村就近與農貿市場(chǎng)、轄區商戶(hù)等簽訂村民積分兌換協(xié)議或約定，解決積分兌換物品單一、難以吸引村民參與的問(wèn)題；也有的鄉村開(kāi)發(fā)積分小程序，讓村民積分兌物更方便。

　　也有一些鄉村在推廣積分制時(shí)遇到一些“坎坷”?！耙蕴臉?shù)鄉為例，村里的兌換資金一年在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元左右，資金保障上不是問(wèn)題，但各村實(shí)施效果有差異，除了村情復雜等客觀(guān)因素外，還要看村‘兩委’對積分制工作的重視程度?！碧臉?shù)鄉黨委副書(shū)記魏兵認為，“在自治、法治的基礎上，通過(guò)德治，以一個(gè)個(gè)加分項，引領(lǐng)鄉風(fēng)文明建設。剛開(kāi)始，村干部的工作量看似增加了，但長(cháng)遠來(lái)看，矛盾糾紛少了、溝通成本小了，村里工作反而輕松了?！?/p>

　　當前，舒城縣不少鄉村正在試點(diǎn)鄉村治理積分制模式，縣委農辦調研了棠樹(shù)鄉的“道德銀行”積分制經(jīng)驗，組織不少鄉鎮參觀(guān)學(xué)習?！耙虻刂埔?、試點(diǎn)推進(jìn)、反映民意才能保障這一工作更可持續?！笔娉强h農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理站副站長(cháng)告訴記者，縣里也是鼓勵各地結合各鄉鎮自身地理位置、村落分布、人文傳統等特點(diǎn)積極探索，推動(dòng)全縣范圍內鄉村德治建設發(fā)展模式的創(chuàng )新。

　　“一些鄉村運用積分制效果不達預期，一方面由于積分標準和機制設置較為復雜，不易被村民接受，導致群眾參與積極性不高，另一方面基層事務(wù)多，村‘兩委’精力有限，難以抓實(shí)積分制運行的各項工作。此外，還有些鄉村把積分制當成一個(gè)獨立的工作任務(wù)和獨立的工具來(lái)使用，沒(méi)有放在鄉村治理的生態(tài)系統中綜合推進(jìn)?！卑不肇斀?jīng)大學(xué)中國鄉村（小崗）振興研究院院長(cháng)、研究員趙守飛結合多年鄉村研究經(jīng)驗分析道。他建議，在推廣鄉村治理積分制模式時(shí)，應注重與鄉村產(chǎn)業(yè)建設、組織體系構建等結合起來(lái)統籌考慮，先易后難、試點(diǎn)推進(jìn)、久久為功，才能真正使得鄉村治理積分制落地見(jiàn)長(cháng)效。（記者 李明杰）